Серия 12. Политические науки. 2015. № 6

Появление Конституции Российской Федерации 1993 г. было бы невозможно без устойчивой традиции конституционализма в России. Процесс формирования конституционализма как политической идеологии прошел длительную эволюцию. В политической и юридической науке принято выделять несколько ключевых моментов в этом процессе: подготовка конституционного законодательства в начале XIX в. под руководством М.М. Сперанского, принятие Основных законов Российской империи 1906 г. и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. В статье обращается внимание на то, что первой практической и теоретической школой конституционализма стало земское самоуправление. Уже в первоначальном проекте земской реформы Н.А. Милютина, подготовленном предположительно в 1857-1858 гг., содержалось предложение о преобразовании Государственного совета и наделении его новыми представительными функциями. На протяжении всего времени существования земств не только подчеркивалась важность представительного характера земского самоуправления, но и обсуждались возможности развития земского представительства.

Крупнейший реформатор Российской империи П.А. Столыпин, возглавлявший правительство с июля 1906 по август 1911 г., был убежден, что развитие земств необходимо для реализации аграрной реформы и прогресса страны. Он надеялся, что земские учреждения будут способствовать выходу крестьян из общин, росту экономической активности крестьянства, увеличению численности зажиточных крестьян и, соответственно, укреплению государства. По этой причине он стремился объединить усилия правительства и земства. В статье рассмотрены инициативы премьер-министра П.А. Столыпина, которые должны были существенно расширить возможности земских учреждений в области землеустройства, агрономической помощи населению, образования, организации земских школ, медицины и ветеринарной помощи. Гибель Столыпина и начало Первой мировой войны приостановили этот процесс.

Социально-экономические, институциональные, управленческие и исто рические особенности федеративного устройства Российской Федерации привели к формированию сложной модели бюджетного федерализма. В статье рассматривается отечественный опыт перераспределения средств через различные бюджетные механизмы, а также правовое регулирование меж бюджетных отношений и специфика целевого финансирования при участии регионов и федерального центра. Основное внимание автор уделяет про блемам развития и стратегическим задачам отечественного бюджетного федерализма и приходит к выводам, что применяемые в настоящее время институты межбюджетного регулирования нуждаются в дальнейшем со вершенствовании и стабилизации, в том числе с точки зрения обеспечения их наибольшего соответствия основным целям финансовых взаимоотношений публичных властей в рамках федеративного государства. Стратегической задачей политического, административного и экономического развития Российской Федерации является выравнивание стартовых условий для мак симально эффективного использования имеющихся финансовых, социальных, экономических и иных ресурсов.

В представленном исследовании раскрывается специфика образа России сегодня. Образ страны изучался посредством рассмотрения его отдельных элементов: образа территории, образа народа, образа власти и образа поли тическоголидера. Автор приводит результаты интервьюирования российских граждан, которые позволяют прояснить характер взаимоотношений власти и общества, лидера и власти; представления россиян о самих себе, месте и роли России в мире и т.д. В целом россияне положительно воспринимают свою страну: образ территории гармоничен, в определенной степени соответствует реальному состоянию, в нем прослеживаются «имперские» черты. Образ народа содержит веру в лучшее в русском человеке. Образ власти несет на себе негативный смысл, связанный с коррупцией. Образ лидера играет роль единственного защитника интересов всей нации, особенно в международных отношениях.

Важными проявлениями социально-политической идентичности жи телей Калининградского региона являются установки по отношению к административному статусу территории и отождествление себя с различными географическими группами. За последние 15 лет население области сформировало устойчивую общенациональную идентичность и ощущает сильную привязанность как к локальному и региональному сообществу, так и к своей нации и государству в целом - в том числе и в отношении админи стративного статуса. В работе рассматривается динамика предпочтений жителей Калини градской области в отношении административного статуса эксклавногорегиона, анализируются складывающиеся тенденции, а также внешнеполитические факторы, которые могли повлиять на формирование настроений. Авторы приходят к выводу о том, что регулярные и тесные экономические и социокультурные отношения и практика интенсивных поездок в соседние с областью страны влияют скорее на конфигурацию повседневных хозяйственных и коммуникативных практик жителей Калининградской области, чем на их социальные и политические установки и убеждения.

В статье рассматриваются основные направления этнополитики Респу блики Казахстан и отношение к ним представителей различных этнических групп. На основе анализа особенностей этносоциальной стратификации со временного казахстанского общества и данных социологического мониторинга выявляются вызовы и угрозы стабильности этносоциальной сферы жизни республики. Они свидетельствуют, что осознание и оценка неравенства этнических групп в доступе к социальным ресурсам приобретает основное значение для этнической стратификации и является основным фактором повышения конфликтного потенциала межэтнических отношений. Основное внимание было уделено анализу конфликтного потенциала, заключающегося в структуре этнопроизводства и этнопрофессиональной стратификации Казахстана, различной степени адаптации этнических групп к новым социально-экономическим реалиям, проблемам внутренней нерегулируемой миграции, социально лингвистическим процессам и кадровой политике. При этом отмечаются определенные эффективные меры противодействия деструктивным тенденциям развития межэтнических отношений.

В статье рассмотрены основные случаи употребления слов «консерватор», «консерватизм», «консервативный», которые во второй половине XIX в. обрели политические коннотации. Этими понятиями стали обозначать по литические явления и процессы, антилиберальные, антисоциалистические по своему характеру. Одни русские мыслители считали, что обозначаемые этими терминами явления свойственны только западному общественному строю. Другие были уверены в том, что Россия проникнута консервативным духом, а русский народ - стихийный консерватор. Одни делали акцент на негативных оценках консерватизма, объявляли консерваторов противниками перемен, защитниками всего отжившего, закоснелого, адептами существующего по рядка, обвиняли их в близости к власти и правительственной бюрократии. Другие аргументировали связь консерватизма и прогресса в реальной политике, подчеркивали противоположность консерватизма радикализму и революционности, отстаивали идею сохранения исторических начал общества и государства. Последние сформировали истинный «хранительный» смысл слова «консерватор» для обозначения человека, который, с одной стороны, исключает возможность отрицания существующего общественного строя и, с другой, - не приемлет реакционных порывов и вожделений, направленных на возрождение прошлого.