Цыганков Павел Афанасьевич

Рассмотрев три версии теории человеческой безопасности, автор приходит к выводу о том, что вопреки утверждениям ее сторонников безопасность человека не может быть обеспечена за счет и вопреки безопасности государства. Это особенно актуально для современной России.

Россия и Китай имеют много общего, что создает серьезную основу для их плодотворного сотрудничества. В то же время между двумя странами есть, безусловно, и существенные различия, свои «болевые точки», их отношения не лишены противоречий. В этой связи в российском академическом и экспертном сообществе ведется широкая дискуссия, высказываются разные, в том числе полярные, взгляды, касающиеся «китайского вектора» российской внешней политики. С точки зрения автора, важность доверительных партнерских отношений с Китаем не подлежит сомнению, они сохранятся в числе основных приоритетов российской внешней политики и в обозримом будущем. Вместе с тем неизбежным спутником этих отношений останутся элементы соперничества и противоречий.

Соперничество ценностей тесно связано с борьбой интересов. Поэтому, так же как и последняя, оно чревато конфликтами. Избежать их крайних форм можно только на пути согласований и компромиссов. Отличаясь своеобразием, отражающим национальную идентичность России, отечественные ценности не противоречат признанному мировым сообществом принципу неделимости прав человека.

В беседе руководителя учебно-научного направления «Мировая политика и международные отношения», профессора факультета политологии МГУ Павла Афанасьевича Цыганкова с профессором Мюнхенского университета имени Людвига-Максимилиана и Лондонской школы экономики и политической науки Ульрихом Беком, которая состоялась 21 июня 2012 г. на факультете политологии МГУ имени М.В. Ломоносова, обсуждаются различные аспекты феномена глобализации и сопоставляются вызовы современного «космополитизма» и «национализма».

В статье рассматриваются специфика системного подхода к анализу международных отношений и мировой политики; типологии международных систем; особенности структуры и эволюции современной глобальной международной системы (ГМС); возможности и пределы системного анализа международных отношений и мировой политики. Оценивая конкурирующие теории, которые исходят из разного понимания международных систем, автор обращает внимание не столько на расхождение соперничающих позиций, сколько на их взаимодополнительность. Существенным вкладом отечественных ученых в анализ современной ГМС и ее подсистем стали, в частности, теория «плюралистической одно полярности», аргументирование тенденции к трансформации ГМС в сетевую структуру, осмысление феномена перераспределения глобальной силы в пользу Азии. Важным является и вывод о нарастающей неопределенности в мировой политике. Он помогает понять не только эвристический потенциал системного подхода, но и побуждает к использованию альтернативных методов исследования современных международных отношений.

Теория международных отношений показывает недостижимость абсолютной безопасности для субъектов европейской и мировой политики. Противопоставление «правильного» и «неправильного» подходов к безопасности не учитывает того, что в самом понятии «безопасность» сосуществуют объективное содержание и субъективный смысл. Универсального рецепта для окончательного решения проблем в этой области не существует. Настаивание на превосходстве «европейских ценностей» делает фактически бесперспективными планы создания единого общеевропейского сообщества безопасности, которое гарантировало бы от угроз дестабилизации не только ЕС, но и Россию. Международная безопасность — это непрерывный процесс, требующий постоянного диалога, достижения и соблюдения договоров, укрепления доверия.

В статье, посвященной 50-летию журнала «Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки» рассматривается история его становления и развития с 1971 г. по настоящее время. Несмотря на изменения в названии, обусловленные кардинальными переменами в политической жизни страны, журнал характеризует историческая взаимосвязь, выражающая логику политического развития и его научного осмысления. С момента введения политологии в университетское образование России приоритетными в деятельности журнала стали разработка фундаментальных оснований политической науки в тесной связи с исследованием актуальной научной проблематики и развитием политологического образования. Создание в МГУ факультета политологии усилило роль журнала как проводника исследовательских поисков и внедрения их результатов в практику педагогической работы. В фокусе его постоянного внимания находится тема внутренней и внешней политики России. В данной связи исследуются проблемы переходного характера современного этапа мирового развития, способов преодоления свойственных ему противоречий, опасностей и кризисов. Другая группа вопросов касается отношений государства и гражданского общества, путей сохранения суверенитета и политической стабильности в ее многообразных измерениях. Важное место уделяется цифровому обществу, информационной и кибербезопасности, политическим аспектам социальных сетей. Широко представлена тематика, связанная с идейными течениями и конкуренцией традиций, интересов и ценностей. Сочетание академических традиций с постоянным вниманием к актуальным вопросам внутренней и мировой политики, взаимное обогащение теоретического и эмпирического подходов, фундаментальных исследований и прикладного анализа позволили нашему «Вестнику» добиться неплохих результатов в отечественных и мировых рейтингах журналов с тематикой «Политика. Политические науки», что, естественно, не является поводом для успокоения, а, напротив, дает новые стимулы к дальнейшему развитию.

Внешняя политика государства обладает собственной спецификой, связанной с тем, что ее эффективность зависит от множества обстоятельств, которые выходят за рамки национального суверенитета. Различия в подходах к анализу внешней политики, как и в дефинициях, которые ей даются, объясняются многообразием воздействующих на нее факторов и связанной с ними ее «многоликостью». В целом же внешняя политика — это и общий курс государства, основные принципы, характеризующие его позицию в иностранной среде, и практические действия или поведение государства за пределами своих границ, наконец, это сложный, многоуровневый процесс подготовки и принятия соответствующих решений. Чаще всего именно процесс п ринятия внешнеполитических решений и связанные с ним организационные, бюрократические, психологические и другие. проблемы занимают центральное место в анализе внешней политики государства. Вместе с тем, при всей важности результатов анализа процесса принятия решений, они не дают полного представления о внешней политике государства, оставляя без должного внимания ее концептуальные основы и поведение государства в международной среде. Отечественные авторы, не отрицая места, которое занимает принятие решений во внешней политике государства, предложили рассматривать ее формирование и осуществление в единстве и непрерывности всех ее стадий на основе понятия «внешнеполитический процесс». При этом особо подчеркивается необходимость внимания к диалектике факторов внешнеполитического процесса. В свете обострившихся в современном мире ценностных, культурных и политических противоречий все более пристальное внимание привлекают цивилизационные, политико-культурные и режимные факторы, воздействующие на внешнюю политику государств.

В первой части статьи рассматриваются доминирующие тенденции в эволюции миропорядка и конкурирующие логистические проекты. Формирование и функционирование различных моделей миропорядка имеют глубокую и сложную историю, не укладывающуюся в традиционную хронологически последовательную схему, а сами эти модели не наследовали друг другу, а сочетались в той или иной степени гармонии. Динамику международных отношений, как минимум в среднесрочной перспективе, будут определять наблюдающиеся уже в течение последних десятилетий тенденции, такие как неравенство в уровнях экономического развития, перераспределение долей мирового богатства, соперничество за глобальное доминирование между США, постепенно уступающими свои позиции единоличного лидера, Китаем, Россией и другими глобальными игроками, наконец, поиск новых инструментов балансировки глобального status quo.
Доминирующей тенденцией останется и геополитика расширения. Одно из ее ярких проявлений — реализуемая КНР инициатива «Один пояс — один путь» может получить наиболее интенсивное развитие на африканском континенте, вероятнее всего, в Западной Африке. Регион, с одной стороны, нуждается в крупных инфраструктурных инвестициях, а с другой — обладет рядом преимуществ, которые могли бы создать в нем производственный и логистический хаб, стартовую точку проекта, подобного инициативе «Пояс — путь».

Формирование глобального миропорядка в кратко- и среднесрочной перспективе идет несколькими путями: через создание системных союзов, организуемых на многосторонней договорной основе (например, Европейский союз, НАТО, БРИКС), членство в которых может подразумевать уступку доли государственного суверенитета, и через создание неформальных «спонтанных» (ситуативных) союзов. Текущие тенденции международных отношений показывают, что системный путь менее эффективен. В союзах подобного рода противоречия между отдельными членами затрудняют функционирование всей конструкции, лишая ее возможности проведения скоординированной совместной деятельности. Спонтанные союзы более устойчивы в кризисных условиях, так как отношения отдельных участников не обездвиживают весь союз. В этой связи неформальное взаимодействие США и Индии, с одной стороны, России, Китая и Ирана — с другой, выглядит основой будущего миропорядка, несмотря на то что Индия входит в союз БРИКС. Роль глобальных надгосударственных регуляторов, в том числе и ООН, имеет тенденцию к ослабеванию.
До тех пор пока в распоряжении кого-либо из игроков глобального значения не появятся военные технологии, качественно превосходящие нынешний уровень развития вооружений, т. е. низводящие преимущества ядерного оружия до нуля, значение логистических факторов будет определяющим для формирования контуров нового миропорядка. В зависимости от того, какая из конкурирующих моделей сумеет в наибольшей степени использовать геоэкономические преимущества Западной Африки, контуры глобального миропорядка примут те или иные очертания.