Галкин Павел Владимирович

В статье рассматриваются взгляды ученых, публицистов и государственных деятелей 1860-х - начала 1880-х гг. на проблему взаимоотношений государственных и общественных структур. Одни авторы воспринимали органы самоуправления как противовес бюрократии (Б.Н. Чичерин), другие - как «отдельные государственно-общественные тела» (В.П. Безобразов), существующие наряду с системой государственного управления, третьи - как «государственное явление» (А.Д. Градовский). Автором проанализированы проекты реорганизации органов местного самоуправления, составленные представителями либеральных кругов и органов власти. Дальнейшую транс формацию земств либералы видели в участии их представителей в постоянно действующих советах при губернаторах (К.Д. Кавелин, К.К. Арсеньев). Одно временно высказывались предложения о созыве Земской думы (А.И. Кошелев). Общая идея повышения статуса земских учреждений за счет включения вы борных общественных представителей в состав Государственного совета нашла отражение как в либеральной публицистике (Л.А. Полонский, К.К. Арсеньев), так и в высших эшелонах власти (П.А. Валуев, Н.П. Игнатьев).