Поиск новых форм взаимодействия местного самоуправления и государственной власти в пореформенной России

Аннотация

В статье рассматриваются взгляды ученых, публицистов и государственных деятелей 1860-х - начала 1880-х гг. на проблему взаимоотношений государственных и общественных структур. Одни авторы воспринимали органы самоуправления как противовес бюрократии (Б.Н. Чичерин), другие - как «отдельные государственно-общественные тела» (В.П. Безобразов), существующие наряду с системой государственного управления, третьи - как «государственное явление» (А.Д. Градовский). Автором проанализированы проекты реорганизации органов местного самоуправления, составленные представителями либеральных кругов и органов власти. Дальнейшую транс формацию земств либералы видели в участии их представителей в постоянно действующих советах при губернаторах (К.Д. Кавелин, К.К. Арсеньев). Одно временно высказывались предложения о созыве Земской думы (А.И. Кошелев). Общая идея повышения статуса земских учреждений за счет включения вы борных общественных представителей в состав Государственного совета нашла отражение как в либеральной публицистике (Л.А. Полонский, К.К. Арсеньев), так и в высших эшелонах власти (П.А. Валуев, Н.П. Игнатьев).

Литература

Арсеньев К.К. За четверть века (1871–94): Сборник статей. Пг.: Типография М.М. Стасюлевича, 1915.
Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. М.: Университетская типография, 1874.
В первые дни министерства гр. М.Т. Лорис-Меликова: Записка о политическом состоянии России весной 1880 года / Сост. С. Муромцевым при участии А.И. Чупрова, В.Ю. Скалона и др. Берлин, 1881.
Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждении: В 2-х т. 2-е изд. СПб., 1872.
Верещагин А.Н. Земский вопрос в России: политико-правовые аспекты. М.: Международные отношения, 2002.
Головачев А.А. Десять лет реформ. 1861–1871. СПб.: Вестник Европы, 1872.
Градовский А.Д. История местного управления в России // Собрание сочинений А.Д. Градовского. Т.2. СПб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1903.
Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870–1880-х годов. М.: Издательство Московского университета, 1964.
Земская идея в истории социально-политической мысли России: Антология / Под ред. А.Ю. Шутова. М.: Издательство Московского университета, 2014.
Кавелин К.Д. Политические призраки. Верховная власть и административный произвол. Один из современных русских вопросов. Берлин: B. Behr (E. Block), 1878.
Кошелев А.И. Конституция, самодержавие и земская дума. Лейпциг, 1862.
Кошелев А.И. Общая земская дума в России: Дополнение к книге «Наше положение». Берлин: Buchr. von P. Stankiewiez, 1875.
Криницкая Г.С. Историческая концепция Б.Н. Чичерина. Томск: Томский государственный университет, 2001.
Лешков В.Н. Опыт теории земства и его земских учреждений по Положению 1864 г., Января 1. М., 1865.
Лохвицкий А.В. Губерния, ее земские и правительственные учреждения. СПб.: А.Ф. Безунов, 1864.
Петров Ф.А. Земско-либеральные проекты переустройства государственных учреждений в России в конце 70-х — начале 80-х годов XIX века // Отечественная история. 1993. № 4. С. 32–47.
Ренненкампф Н.К. Публичные лекции о новом городовом положении. СПб., 1871.
Ренненкампф Н.К. Новое городовое положение в его практическом применении: Публичная лекция, читанная 22 декабря 1873 г. Киев, 1874.
Старостин А.Ю. А.И. Васильчиков (1818–1881): политические идеи и концепции. М.: Воробьев, 2003.
Чичерин Б.Н. Несколько современных вопросов. М., 1862.
Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М.: Типография Грачева и К, 1866.
Шутов А.Ю. Российское земство и европейские традиции местного самоуправления (формирование представительства в местном самоуправлении России и Европы второй половины XIX — начала XX века). М.: Издательство Московского университета, 2011.