Децентрализованные европейские унитарные государства: траектории эволюции

Аннотация

Современные системы государственного управления в Европе, в том числе в странах с унитарной формой государственного устройства, за последние сорок лет претерпели значительные изменения. Всеобщая тенденция к децентрализации затрагивает все сферы жизни общества, от экологии и качества управления до экономического роста и благосостояния граждан. В странах Европейского союза децентрализация принимает различные формы, в отдельных случаях способствуют повышению эффективности государственного сектора, демократизации и политической стабильности, но одновременно создавая серьезные проблемы на пути реформирования и обеспечения равного доступа граждан к социальным благам.
Политическая децентрализация в унитарных государствах является следствием сложных политических процессов внутри этих стран. Унитарные государства сегодня поставлены в такие условия, когда центральные органы власти вынуждены вести политический диалог с региональными органами власти и идти на разного рода компромиссы, чтобы не только предотвратить конфликты, но и избежать возможного распада страны. Результатом этого диалога становится частичная передача регионам ряда полномочий, что может перевести процесс децентрализации унитарных государств в категорию федерализации и привести к смене формы государственности и общего политического ландшафта, когда речь идет о Европе в целом.

Литература

Бердегулова Л.А., Чернова Э.Р. Тенденции децентрализации в унитарных европейских государствах // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2021. № 1. С. 12–16.
Богатырева О.Н. Европейские модели регионализма. Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2018.
Богатырева О.Н. Процессы децентрализации в европейских странах // Право и управление. XXI век. 2018. № 2. С. 5–20.
Волкова Г.И. Баскский терроризм и политика регионального автономизма в Испании // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 2. С. 93–97.
Денежкина Е.В. Опыт Великобритании в области государственного устройства // Федерализм. 2006. № 1. С. 145–168.
Ежевский Д.О. Изменение роли и функций органов местного самоуправления в Великобритании в ходе муниципальных реформ конца ХХ — начала XXI вв. // Право и политика. 2005. № 5. С. 48–68.
Ляпин И.Ф. Децентрализация власти в унитарных государствах // Государственная служба. 2010. № 1. С. 89–93.
Павленко Ю.Е. Процессы децентрализации и федерализации в государствах Западной Европы // Вопросы российского и международного права. 2017. T. 7. № 4A. С. 31–39.
Раньжина И.В. Механизм федерализации государств унитарной формы государственного устройства // Общество: политика, экономика, право. 2016. № 4. С. 37–42.
Трофимова И.Н. Трансформация отношений центральной и местной власти в процессе децентрализации управления (опыт европейских стран) // Ars administrandi. Искусство управления. 2011. № 2. С. 80–91.
Braun D., Trein Ph. Economic Crisis and Federal Dynamics // Federal Dynamics: Continuity, Change and the Varieties of Federalism / Eds. A. Benz, J. Broschek. Oxford: Oxford University Press, 2013. P. 343–365.
Broschek J., Petersohn B., Toubeau S. Territorial Politics and Institutional Change: A Comparative Historical Analysis // Publius: The Journal of Federalism. 2017. Vol. 48. No. 1. P. 1–25.
Capoccia G., Kelemen D. The Study of Critical Junctures: Theory, Narrative and Counterfactuals in Institutional Theory // World Politics. 2007. Vol. 59. No. 2. P. 341–369.
Colino C. Constitutional Change without Constitutional Reform: Spanish Federalism and the Revision of Catalonia’s Statute of Autonomy // Publius: The Journal of Federalism. 2009. Vol. 39. No. 2. P. 262–288.
Costa-Font J., Turati G. Regional Health Care Decentralization in Unitary States: Equal Spending, Equal Satisfaction? // Regional Studies. 2018. Vol. 52. No. 7. P. 974–985.
Hooghe L., Marks G. Community, Scale, and Regional Governance: A Postfunctionalist Theory of Governance. Vol. II. Oxford: Oxford University Press, 2016.
Keating M. Thirty Years of Territorial Politics // West European Politics. 2008. Vol. 31. No. 1–2. P. 60–81.
Keating M., Wilson A. Renegotiating the State of Autonomies: Statute Reform and Multi-level Politics in Spain // West European Politics. 2009. Vol. 32. No. 3. P. 536–558.
Mitchell J. Devolution in the UK. Manchester: University of Manchester Press, 2009.
Orlov V., Khamidov O., Poliakova V., Shylova V. The Problem of Decentralization of Public Power in the Context of Territorial’s Independence // Proceedings of the III International Scientific Congress Society of Ambient Intelligence 2020 (ISC-SAI 2020) / Eds. S. Hushko, V. Solovieva. [Kyiv]: Atlantis Press, 2000. URL: https://www.atlantispress.com/proceedings/isc-sai-20/125937209
Piattoni S. The Theory of Multi-level Governance: Conceptual, Empirical, and Normative Challenges. Oxford: Oxford University Press, 2010.
Riker W.H. Federalism. Origin, Operation, Significance. Boston: Little, Brown and Company, 1964.
Swenden W. Federalism and Regionalism in Western Europe: A Comparative and Thematic Analysis. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2006.
Tierney S. Giving with One Hand: Scottish Devolution within a Unitary State // International Journal of Constitutional Law. 2007. Vol. 5. No. 4. P. 730–753.