"Большое/открытое правительство" в системе государственного управления современной России: трансформация внеконституционного концепта

Аннотация

Современное демократическое государство должно создать условия, чтобы практически любой социально или политически активный гражданин имел возможность донести до руководства страны свои мысли и инициати вы, обратиться с проблемами, поучаствовать в осуществлении публичного (государственного) управления. Реализовать эту идею был призван проект «Большого/Открытого правительства». Он позволял учитывать плюрализм мнений и демонстрировал намерение руководства страны обновить подходы к выработке государственной политики. «Большое правительство» виделось принципиальной альтернативой существующей модели организации публичного политического управления, поскольку задумывалось как широкий по составу и представленным в нем взглядам экспертный «мозговой центр», подкрепленный ресурсообеспеченной организационной структурой и имеющий развитую периферию активных сторонников. По мере реализации «Открытое правительство» превращалось в совещательный орган при обычном «узком» правительстве и в настоящее время находится на периферии общественного и административного интереса. Реальной объективной потребности в нем действующая власть не испытывает. «Открытое правительство» стало примером институционализированной формы, воплощающей идеи модернизации публичного управления, но не востребованной в сложившихся российских реалиях.

Литература

1. Белов С. В прогнозе сомневаются // Российская газета. 2012. 6 августа. [Belov S. V prognoze somnevajutsja // Rossijskaja gazeta. 2012. 6 avgusta.]
2. Веселов А. Потерянный тандем. [Veselov A. Poterjannyj tandem.] URL: http://rusrep.ru/article/2012/08/14/tandem
 3. Граник И. Путин 2.0 — это реальность: Интервью с главой Российского союза промышленников и предпринимателей А. Шохиным // Коммерсантъ. 2012. 7 июня. [Granik I. Putin 2.0 — ehto real’nost’: Interv’ju s glavoj Rossijskogo sojuza promyshlennikov i predprinimatelej A. Shokhinym // Kommersant. 2012. 07 ijunja.]
4. Иванов М. Правительство России еще поработает скрытно // Коммерсантъ. 2013. 20 мая. [Ivanov M. Pravitel’stvo Rossii eshche porabotaet skrytno // Kommersant. 2013. 20 maja.]
 5. Маргелов М. У бюрократов не останется тайн // Российская газета. 2012. 13 февраля. [Margelov M. U bjurokratov ne ostanetsja tajn // Rossijskaja gazeta. 2012. 13 fevralja.]
 6. Медведев Д.А. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2011. 23 декабря. [Medvedev D.A. Poslanie Prezidenta RF Federal’nomu Sobraniju Rossijskoj Federatsii // Rossijskaja gazeta. 2011. 23 dekabrja.]
 7. Медведев Д.А. Свобода как ответственность: Выступление на расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации 24 апреля 2012 года // Российская газета. 2012. 25 апреля. [Medvedev D.A. Svoboda kak otvetstvennost’: Vystuplenie na rasshirennom zasedanii Gosudarstvennogo soveta Rossijskoj Federatsii 24 aprelja 2012 goda // Rossijskaja gazeta. 2012. 25 aprelja.]
8. Неверов С.И. «Большое правительство» — сильный парламент — современная партия // Независимая газета. 2011. 7 ноября. [Neverov S.I. «Bol’shoe pravitel’stvo» — sil’nyj parlament — sovremennaja partija // Nezavisimaja gazeta. 2011. 07 nojabrja.]
9. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636 // Российская газета. 2012. 22 мая. [O strukture federal’nykh organov ispolnitel’noj vlasti: Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federatsii ot 21 maja 2012 goda N 636 // Rossijskaja gazeta. 2012. 22 maja.]
10. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2338. [Ob osnovnykh napravlenijakh sovershenstvovanija sistemy gosudarstvennogo upravlenija: Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federatsii ot 07 maja 2012 goda N 601 // SZ RF. 2012. N 19. St. 2338.]
11. Сергеев С.Г. Учреждающая и ограничивающая роль Конституции: опыт внеконституционных политических институтов в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3. [Sergeev S.G. Uchrezhdajushchaja i ogranichivajushchaja rol’ Konstitutsii: opyt vnekonstitutsionnykh politicheskikh institutov v sovremennoj Rossii // Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo. 2011. N 3.]