Соотношение национального и наднационального начал в Евросоюзе

Аннотация

В статье анализируются некоторые вопросы, касающиеся соотношения национальных и наднациональных начал в интеграционных процессах Евросоюза. Их выбор определяется тем фактом, что в последние годы в условиях кризиса они обрели дополнительную актуальность и значимость, что требует определенной переоценки идей, согласно которым Европа трансформируется в федерацию. В статье подчеркивается, что на протяжении всего периода существования Евросоюза шел процесс дальнейшего расширения и укрепления наднациональных начал в его структуре и деятельности. С этой точки зрения первостепенную роль сыграло заключение странами-членами Европейского экономического сообщества и европейских сообществ Маастрихтского договора в 1992 году, в котором были определены основные принципы струк турной организации и основные направления деятельности Союза. В статье рассмотрен начатый Амстердамским договором (1997 г.) процесс подготовки институтов Союза к функционированию в расширенном составе, комплекс поправок в учредительные договоры европейских сообществ и Европейского союза, предусмотренных Ниццким договором (подписание согласованного варианта текста договора состоялось 26 февраля 2001 г., еще несколько месяцев потребовалось для его ратификации. В силу Ниццкий договор вступил 1 февраля 2003 г.) и призванных углубить интеграцию внутри Союза и усовершенствовать ее правовые основы, проанализированы причины неудачи Европейской конституции. Автор отводит должное место Лиссабонскому договору, в котором получили отражение изменения, произошедшие с принятием в Евросоюз новых государств Восточной Европы. На этой основе сделан вывод, что общим итогом эволюции компетенции Евросоюза стало сохранение ее двойственности. С одной стороны, расширение наднационального начала в экономической сфере, с другой — сохранение в сфере внешней политики компетенции, формирующейся по типу компетенции междуна родной организации.

Литература

1. Борхардт К.-Д. Aзбyка права Европейского сообщества. М., 1994. [Borkhardt K.-D. Azbyka prava Evropejskogo soobshchestva. M., 1994.]
2. Бусыгина И. Асимметричная интеграция в Евросоюзе. [Busygina I. Asimmetrichnaja integratsija v Evrosojuze.] URL: http://www.intertrends.ru/ fi fteen/002.htm
3. Жбанков В.А. Эволюция компетенции Европейского союза и ее отражение в европейском праве: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2009. [Zhbankov V.A. Ehvoljutsija kompetentsii Evropejskogo Sojuza i ee otrazhenie v evropejskom prave: Avtoref. diss. … kand. jurid. nauk. M., 2009.]
4. Кавешников Н.Ю. Основные характеристики институциональной структуры Европейского союза. [Kaveshnikov N.Ju. Osnovnye kharakteristiki institutsional’noj struktury Evropejskogo sojuza.] URL: http: // www.ieras.ru/pub/ nosov/kaveshn.doc
5. Стрежнева М. Трансправительственные сети в ЕС // Международные процессы. 2008. Т. 6. № 1. [Strezhneva M. Transpravitel’stvennye seti v ES // Mezhdunarodnye protsessy. 2008. T. 6. N 1.]
6. Хохлов И.И. Субсидиарность как принцип и механизм политики Евросоюза. [Khokhlov I.I. Subsidiarnost’ kak princip i mekhanizm politiki Evrosojuza.] URL: http://www.nationalsecurity.ru/library/00018
7. Энтин Л.М. Право Европейского союза. Новый этап эволюции: 2009– 2017 гг. М., 2009. [Ehntin L.M. Pravo Evropejskogo sojuza. Novyj ehtap ehvoljutsii: 2009–2017 gg. M., 2009.]
8. Consolidated version of the treaty on European Union 30.3.2010 // Offi cial Journal of the European Union C 83/13. URL: http://eur-lex.europa.eu/
9. George S., Bache I. Politics in the European Union. Oxford, 2001.
10. Marks G. Structural Policy and Multi-level Governance in the EC // The State of the European Community: The Maastricht Debate and Beyond / Ed. by A. Cafurny and G. Rosenthal. Boulder, 1993.
11. Stone D. Global Public Policy, Transnational Policy Communities and their Networks // Journal of Policy Sciences. 2008. Vol. 36. N 1.
12. Sweet А.S., Caporaso J.А. From Free Trade to Supranational Polity: the European Court and Integration // European Integration and Supranational Governance / Ed. bу W. Sandlloltz and А.S. Sweet. N.Y., 1998.