Электоральный трибунал: опыт совмещения функций электоральной администрации и юстиции

Аннотация

В статье впервые представлено исследование особой разновидности из- бирательных органов, совмещающих функции электоральной администрации и высшей судебной инстанции при рассмотрении избирательных споров. На основе кросс-кейс анализа изучен опыт функционирования электоральных трибуналов в 17 странах мира. Выявлены отличия электоральных трибуналов от избирательных комиссий и электоральных судов. Феномен электорального трибунала охарактеризован как исторически первая и наиболее радикальная форма реализации идеи автономности электорального менеджмента. По объему и концентрации полномочий электоральные трибуналы являются наиболее сильными избирательными органами. Формально обладая в некото- рых странах статусом четвертой ветви власти, электоральный трибунал фактически нарушает принцип разделения властей в системе публичного управления выборами. Отсутствие возможности обжаловать действия высшего избирательного органа выступает источником внутриполитиче- ского напряжения и мешает электоральному трибуналу получить признание со стороны международных организаций.

Литература

1. Гришин Н.В. Институционализация государственной электоральной полити- ки // ПОЛИТЭКС: Политическая экспертиза. 2015. № 1. С. 89–107. 
2. Гришин Н.В. Электоральный суд как орган государственного управления // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2015. № 2. С. 74–81. 
3. Advancing Electoral Integrity / Eds. P. Norris, R. Frank, F. Coma. Oxford: Oxford University Press, 2014. 
4. Fleisher D., Barreto L. El impacto de la Justicia Electoral sobre el sistema políticobrasileño // America Latina Hoy. 2009. Vol. 51. No. 1. P. 117–138. 
5. Hartlyn J., McCoy J., Mustillo T. Electoral Governance Matters: Explaining the Quality of Elections in Contemporary Latin America // Comparative Political Studies. 2008. Vol. 41. No. 1. P. 73–98. 
6. Marchetti V. Electoral Governance in Brazil // Brazilian Political Science Review. 2012. Vol. 6. No. 1. P. 113–133. 
7. Medina Torres L.E., Ramírez E.C. Electoral Governance: More Than Just Administration of Elections // Mexican Law Review. 2015. Vol. 8. No. 1. P. 33–46. 
8. Mozaff ar S., Schedler A. The Comparative Study of Electoral Governance: Introduction // International Political Science Review. 2002. Vol. 23. No. 1. P. 5–27. 
9. Norris P. Why Elections Fail. New York: Cambridge University Press, 2015. 
10. Pastor R. A Brief History of Electoral Commissions // The Self‐Restraining State: Power and Accountability in New Democracies / Eds. A. Schedler, L. Diamond, M. Plattner. Boulder: Lynne Rienner, 1999. P. 75–82. 
11. Republic of Turkey — Early Parliamentary Elections, 1 November 2015: OSCE/ ODIHR Limited Election Observation Mission Final Report. Warsaw: OSAE; ODIHR, 2016. URL: http://www.osce.org/odihr/elections/turkey/219201?download=true